高校应该按照自身的实际情况来制定论文查重比例。不同学历、不同专业等对于论文查重的要求有所差异，所以单一的查重比例不适用于全部高校。高校可以按照多个因素来制定相应的比例。

高校应该考虑教学与研究的平衡。查重比例的制定既要防止学术不端行为，又要鼓励学生和教师进行创新研究。过高的查重比例可能会限制一些研究发展，过分强调查重结果可能会忽视学术思辨和独立创新的价值。因此，高校应该在制定查重比例时，权衡教学与研究的关系，在确保学术规范的前提下，给予研究者一定的创新空间。

高校应该注重查重技术的可靠性和准确性。在制定查重比例时，高校需要选择合适的查重工具和技术，保证其准确性和可靠性。当前，市面上有很多查重工具可供选择，但它们的查重原理和准确性存在不同。高校应该在技术评估的基础上，选择适合自己需求的查重工具，并对结果进行合理的解读和评估。

高校应该建立完善的查重管理制度。制定查重比例只是保证学术诚信的一个环节，高校还应建立起查重工作的规范化和制度化管理。包括对查重结果的公示和解释、对查重报告的审查和评估、对于学术不端的论文进行处罚等措施。只有通过建立完善的管理制度，才能更好地发挥论文查重的作用，促进高校学术研究的良性发展。